中共成都文旅集团委员会关于落实市委巡察“回头看”反馈意见整改情况的通报
根据市委巡察工作安排,市委第五巡察组于2017年1月13日至19日,对成都文旅集团开展巡察整改“回头看”相关工作。2017年7月6日,市委第五巡察组向成都文旅集团反馈巡察“回头看”意见。成都文旅集团党委高度重视,认真整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改“回头看”情况予以公布。
 
一、加强组织领导,严明整改责任
 
巡察组向成都文旅集团党委反馈巡察“回头看”意见后,集团公司党委赓即召开党委扩大会,安排部署整改工作。会议认为,巡察组反馈的问题,是成都文旅集团在思想上、工作上仍然松懈、浮躁的具体表现,集团公司上下务必正视问题,结合集团公司专项检查工作,持续深入开展自查自纠,将尚未整改到位和整改尚未完成的问题限时整改并长期在工作中抓好落实,保证不走样、不变通,确保用规章制度规范各项经营管理行为。要继续坚持集团公司党委对整改工作负总责,领导班子成员对分管领域整改工作负责,党委办公室负责统筹协调的工作机制。
 
二、以问题为导向,继续扎实开展整改工作
 
(一)针对“一岗双责”落实不够的问题,集团公司每年初均与领导班子成员、下属企业主要负责人,领导班子成员均与分管单位负责人层层签订《党风廉政建设责任书》,并于年底对各级管理人员“一岗双责”履职情况进行述责考核。整改工作期间,在2014年、2015年廉洁风险防控梳理工作的基础上,2016年,集团公司启动专项检查,对16家子公司的廉洁风险防控工作进行了检查并提出了整改建议。
 
(二)针对“部分下属企业中党的领导作用发挥不够、党的建设有所缺失”的问题,集团公司坚决落实全面从严治党要求,充分发挥党组织在国企改革发展中的领导作用。一是突出制度建设。建立由党委会、董事会、监事会、经理层组成的“三会一层”治理结构,明确将党建工作写入集团公司和下属所有子公司章程,保证党组织在法人治理结构中的法定地位。严格执行“三重一大”和党委会决策前置制度,坚持“双向进入、交叉任职”,确保党组织把方向、管大局、保落实的作用发挥。2017年以来集团公司党委共审议“三重一大”事项137项。二是强化组织建设。严格落实“四同步、四对接”要求,动态调整党组织设置,完成集团公司党委及下属17个党(总)支部换届工作,新成立4个党支部。从严组织管理,扎实落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等基本制度。今年以来,坚持每季度检查各党(总)支部“三会一课”开展情况,全覆盖谈心谈话共计1228人次。三是着力队伍建设。通过印发年度工作要点、制定“三个责任清单”、签订目标责任书承诺书等形式,层层压紧压实责任。深化“两学一做”学习教育和十九大、省、市党代会精神宣贯工作,提升思想意识。坚持党管干部,树立鲜明导向,始终把对党忠诚摆在首位,重点选用“讲政治、善经营”的干部,选优配强下属企业领导班子,加快培养子公司党建工作带头人。同等条件下优先选择党员担任企业主要负责人,实行“一肩挑”的同时,适当保持非党员领导人员比例。
 
(三)针对“监督责任履行不到位”的问题,集团公司纪委认真履行监督执纪问责职能,于2016年5月,组织10个职能部门对集团公司下属全资及控股子公司进行延伸检查,累计发现问题320余项,向检察院移交问题线索1项。印发《信访举报工作办法》,设置了16个党风廉政建设工作意见箱,进一步拓宽信访渠道,提高信访举报工作实效。2016年,集团公司纪委初步核实问题线索8件,转立案3件,做到了“零暂存”和“无搁置”;全年给予党纪处分4人,组织处理10人,诫勉谈话6人;配合市国资委纪委查处委管干部1人,移送司法机关1人;协助司法机关对3名人员采取强制措施;集团公司、成都中青旅及营销公司均严格按照规定召开“以案明纪”专题民主生活会,反思问题原因,明确工作方向。2017年,受理6件问题线索,办结5件,向检察院移交线索1件;诫勉谈话1人,通报批评1人。现正在进一步完善各子公司一级风险点的监督管理机制。
 
(四)针对“管理制度不健全,存在行业‘潜规则’”的问题,集团公司积极协助市纪委及检察机关查办违纪案件,开除党籍3人,开除公职1人,解除劳动合同2人;并积极督促涉案单位完善管理制度,加强制度落实监督检查,2016年以来成都中青旅新建并完善管理制度41项,并聘请中介机构建立完善内控体系;加强全体员工尤其是业务部门员工的廉洁从业教育,提升公司全体员工规范意识和制度意识;与合作商签订廉洁承诺,多角度杜绝行业“潜规则”。
 
(五)针对“资产管理不规范,存在漏洞”的问题,为确保国有资产安全,对巡察发现的涉案资产依法申请财产保全。对16家下属子公司实物资产、资产转让及报废流程情况进行全面摸底及核查,修订完善资产管理制度,加强资产监管。
 
(六)针对“某采购事项未按程序进行招标”的问题,集团公司要求各子公司根据集团公司采购管理规定及授权体系修订本单位采购制度并报集团公司备案。对未按程序招标的相关管理人员在集团范围内进行通报批评。
 
(七)针对“个别景区旅游服务质量不高”的问题,集团公司加强对景区景点的检查力度,进一步完善产品质量管控制度和服务规范,健全投诉管理体系,规范设置游客咨询及投诉接待窗口、公开游客投诉电话,并根据游客满意度调查,增设设施设备,满足不同游客需求,努力为游客提供便捷、舒适的游览环境。从6月24日起,对集团公司景区景点服务质量进行突击暗访,发现问题23项,均已限期完成整改。
 
(八)针对“人才队伍青黄不接”的问题,集团公司加大后备干部培养力度,完善人才梯队建设。2016年选拔后备中层干部48名,配合市国资委选拔市属国有企业副职后备干部5名。基本完成人才梯队建设,自上而下形成后备干部及专家梯队、后备人才及业务骨干梯队、储备人才梯队。并搭建专家资源库,形成内部专家、讲师工作机制,加强专业技术人才的培养工作,畅通专业技术人才的职业发展渠道。
 
三、建立健全制度机制,确保巡察整改常抓常效
 
(一)完善集团公司授权管理体系,厘清权力边界。集团公司2016年底印发了《成都文旅集团授权体系表(试行)》和委派各子公司董事、股东代表授权体系表,对财务管理、投资管理、资产管理、采购管理、人力资源管理等七大板块的决策权限和程序进行了系统规定。目前,根据2017年最新政策法规,结合试行期间的情况和改革整合转型新要求,计划12月31日前对授权体系完成新一轮修订。
 
(二)建立健全管理制度,确保整改长抓常效。今年以来,集团公司围绕人事权、资源权、财经权等建立健全《公司债券募集资金使用与管理》《资产转让管理实施细则》《目标管理考核办法》等制度,用制度机制规范权利运行。
 
(三)积极主动作为,延伸内部“巡察”。结合市委党风廉政建设巡察反馈问题,集团公司对16家二级子公司进行全面检查,延伸整改落实工作。2016年6月,成立专项检查小组,由党委办公室、纪检监察室、办公室、审计部、计划财务部、投资管理部、项目管理部、采购管理部、人力资源部、资产管理部组成,对下属二级公司落实主体责任、廉洁风险防控、党建工作、人事管理、资产管理、采购管理、财务管理、投资管理、项目建设管理等情况进行全面检查。检查方式为听取汇报、查阅资料、个别访谈等。专项检查小组对每个检查对象单位进行2至4天驻场检查和5个工作日的资料补充收集,形成专项检查报告后报集团公司党委。针对检查中发现的问题,由被查单位主要负责人在党委会上逐一说明情况,明确整改方向。累计发现问题320余项。
 
2017年4月,启动专项检查整改工作“回头看”检查。对16家子公司在专项检查中发现的问题整改情况进行检查,重点检查是否整改,是否举一反三,完善制度等。目前已完成现场检查,整改完成216项问题,向检察院移送问题线索1件。通过延伸检查,及时发现问题,并督促整改,完善制度。
结合市委巡察和集团公司专项检查,为常态化推进监督工作,整合监督合力,提高监督效率,降低监督成本,集团公司出台《成都文旅集团审计工作联席会议制度》,明确审计发现问题的整改程序和后续跟踪管理措施。截至2017年8月,召开审计联席会7次,解决审计发现问题19项。出台《成都文旅集团党风廉政建设监督联席会议制度》,充分发挥各职能部门的专业优势,进一步完善监督协调机制。
 
下一步,成都文旅集团将认真贯彻落实党的十九大、省、市党代会精神,以高标准、严要求持续深入整改,巩固整改成果。加快推进整改工作落实落地,完善制度机制,强化监督管理,限时督促整改,并对问题线索进行彻底调查。通过问题整改,为集团公司发展营造想干事、会干事、干成事的工作氛围和人才价值环境,为全面建设国内一流、西部最具竞争力的文化旅游体育产业集团提供组织保障,为建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献文旅力量。
 
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:13551895095

邮寄地址:成都市武侯区洗面桥街30号高速大厦A栋5楼,成都文旅集团纪检监察室

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中共成都文化旅游发展集团有限责任公司委员会

2017年12月13日
 

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